与你有关!消费者权益保护、租房、小额贷款……今年国务院立法工作计划都有提及

每经记者 李可愚    每经编辑 陈星    

2018年10月,国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》,提出了制定住房租赁条例等一系列住房领域的法规。

2015年,全国人大常委会执法检查组在检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实施情况的报告中曾建议,国务院出台消费者权益保护法的实施条例,对法律确定的远程购物无理由退货、经营者承担举证责任、惩罚性赔偿、个人信息保护、金融消费者权益保护等重要制度进行细化补充,使之更具有可操作性。

在此次公布的国务院2019年立法工作计划中,出现了消费者权益保护法实施条例的身影,并明确其由国家市场监管总局起草。

最近,为了研究合成面具在照片中被认作真实面孔的可能性,英国约克大学和日本京都大学的研究人员,邀请了120名参与者(两所大学各60人)查看屏幕上两个一对儿出现的图像,其中一个是真实人脸,另一个是面具。参与者被要求指出他们认为哪一个是面具,另外使用一些很容易被认出的低真实感面具作为对照。

住房租赁条例将保障租期稳定

与此同时,辽宁、吉林、河北、陕西等地在更早时间制定出台了优化营商环境条例,努力从法治层面打造良好营商环境,为中外企业平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。

从地方的立法实践上看,目前,已有不少省份正在推进地方性营商环境法规的制定工作。2019年1月18日,黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过了《黑龙江省优化营商环境条例》。条例明确,将重点清理整治“新官不理旧账”、不作为、乱作为、懒政怠政等问题,彰显了黑龙江省重塑营商环境的信心和决心。

在去年12月举行的一场活动上,国家市场监督管理总局网监司司长梁艾福也表示,在顶层设计上,正配合其他部门起草《消费者权益保护法实施条例》,有了完善的法律法规,才能为消费者权益保护工作提供完备的法律依据。

今年1月,中国人民银行召开的金融法治工作会议提出,加快推动非存款类放贷组织条例等履职相关重点立法。此次发布的立法工作计划,也再次明确拟制定非存款类放贷组织条例。

非存款类放贷组织条例规范小贷等行业

这项调查研究发表在开放获取期刊《认知研究:原则与启示》上,结果显示,合成的超真实面具的图像,极有可能被误认为是真实人脸而“蒙混过关”。

近几年来,新兴金融机构开始兴起,消费金融、汽车金融、小贷公司……这类组织在满足实际需求的同时,也产生了不少问题,如违规设立“资金池”、放贷利息过高等。

此外,征求意见稿还明确,从事城市轨道交通安全检查的单位、人员应当按照有关规定对进入城市轨道交通车站的人员、物品进行安全检查。拒不接受安全检查的,应当拒绝其进站、乘车;强行进入车站或者扰乱安全检查秩序,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处置。

警惕未来安全与犯罪问题

目前,我国超过30个城市拥有自己的轨道交通系统。日渐普及的城市公共交通应该怎么管?此次发布的国务院2019年立法工作计划明确,将制定城市公共交通管理条例,由交通运输部负责起草。

2019年2月19日,山东省人大常委会就《山东省优化营商环境条例》的立法工作召开了座谈会,积极推动加快该条例起草工作。据悉,该条例准备于2019年11月提请省人大常委会会议初次审议。

当辨认高真实感面具时,参与者的反应速度(1100毫秒)较慢,每5个参与者中会有1个把面具错认为是真的人脸。提供这些数据的参与者来自英国和日本两地,以确认是否会因观察者种族产生差异。当参与者被要求辨认不同种族的照片时,反应时间大约会慢400毫秒,准确率也会下降5%。

“法治是最好的营商环境”。记者注意到,在此次立法工作计划中,首次提出制定优化营商环境条例,并明确由国家发改委、商务部、财政部、国家市场监管总局四个部门共同起草。

制定实施条例完善消费维权法律体系

超真实面具是用诸如硅酮这样的柔性材料制成,旨在模仿真实的人脸。过去的研究和刑事调查得到的证据显示,这些面具可能在现实生活中混淆人们的判断,但效果或许会受肢体语言、观察者注意力集中程度等因素影响。

随后,相关工作一直在有序推动:2016年11月,原国务院法制办公布了《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例(送审稿)》并公开征求意见;2018年7月召开的全国市场监管工作座谈会也明确,要完善市场监管制度规则。健全市场监管法律制度,做好法律法规的立改废工作,重点抓好《消费者权益保护法实施条例》等的制修订工作。

桑德斯则认为,无法正确辨认出合成面具,可能对安全和预防犯罪来说是一个重要提醒。

在类似的研究中,限制观察时间是一种标准做法,因为不限时任务可能过于简单。为了评估限时是否是一个限制因素,研究人员在一个新队列中重复了这个实验,不限制时间。

而近一段时间,这部条例的“真容”也正在向全社会公布。正在公示的《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》规定,乘客不得在城市公共交通车辆、城市轨道交通车站内饮酒、吸烟、乱扔废弃物或者从事其他不文明行为。禁止乘客携带易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蚀性以及其他有可能危及人身和财产安全的物品进站、乘车。

此前,专门用来规范和指导小额贷款公司等行业发展的规范性文件,只有《关于小额贷款公司试点的指导意见》。由于其法律层级不足,部分内容已经过时,为对相关领域进行有效规范,制定专门的行政法规就显得尤为重要。

不接受安检不得乘地铁

至于人们最关心的——超真实面具是否会引起安全问题,简金斯坦城表示,在现实生活中,人们认错的概率可能比我们研究中的更高,“因为超真实面具非常罕见,很多人甚至不知道有这种东西存在。”

此次立法工作计划中,还出现了由住建部起草的住房租赁条例、城镇住房保障条例等多项与居民住房密切相关的立法项目。

5月11日,国务院办公厅对外发布了国务院2019年立法工作计划,包括拟提请全国人大常委会审议的法律案13件,拟制定、修订的行政法规42件。此外,还有一些拟完成的其他立法项目。

方案指出,鼓励有条件的城市结合实际探索发展共有产权住房,多渠道解决群众住房问题。加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例。建立健全房地产信息发布机制,加强舆论引导,稳定市场预期。

研究团队成员、论文作者罗伯·简金斯说:“我们跟观察者说得很明确,他们的任务是辨认成对图片中的面具。测试开始前也向他们展示了面具示例。”

首次出现“优化营商环境条例”

这就是超真实面具!最新研究认为,由“黑科技”合成的“作品”,有极大可能会被误认为是真实面孔。

研究同时发现,如果面具模仿的是与观察者不同的种族,也会对观察者准确区分面具和真实面孔的能力造成影响。鉴于此,研究人员也提出,应该进一步研究来评估真实面孔和使用部分面具扭曲特定特征在辨识中的难点,以及这种效应是否受种族的影响。

拟制定的住房租赁条例将包括哪些内容?记者注意到,2017年7月,住建部有关负责人曾表示,将通过立法,明确租赁当事人的权利义务,保障当事人的合法权益,建立稳定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。

今年,国务院将推动哪些法律法规逐步落地?又有哪些事关社会民生的新立法项目首次进入大众视野?对此,《每日经济新闻》记者进行了梳理。

“因为超真实面具可能会妨碍人们正确辨识某个人的关键特征。这些面具目前每个售价约1000英镑,我们认为,随着制造工艺的进步,它们将变得更加便宜,也会应用得更加广泛。”桑德斯说。

研究主要作者、来自伦敦政治经济学院的杰特·桑德斯说:“当参与者辨识每组图片的时间被限制在500毫秒内时,他们辨认高真实感面具的速度比辨认低真实感面具(约需300毫秒)时慢。辨识低真实感面具的准确率为98%,但辨识高真实感面具的准确率为66%。这表明,一些参与者可能觉得部分面具比真实人脸更具有逼真的人类特征。”